近日，十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议圆满完成各项议程。全国人大代表、中信重工机械股份有限公司党委书记、董事长武汉琦，全国人大代表、中信重工生产计划部邢京龙，全国政协委员、中信泰富特钢集团党委书记、董事长钱刚提出以下建议。

中信重工武汉琦：系统推进矿山重型装备核心技术攻关 筑牢国家能源资源安全根基

“十五五”时期，我国将坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。国家已出台系列政策，加快高水平科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合，深入实施产业基础再造工程、大规模设备更新行动。

矿山重型装备作为制造业的重要代表，推进其核心技术攻关，加快行业智能化、绿色化、融合化发展，将为新型工业化发展提供技术装备保障，更将提升产业链安全稳定、自主可控水平，为国家能源资源安全筑牢支撑。

全国人大代表武汉琦表示，当前我国已成为矿山装备制造大国，但产业“大而不强”的问题依然突出。主要表现在：部分高端整机与核心系统仍依赖进口或存在技术短板，关键基础部件与材料受制于人，创新链与产业链协同不足，这些已成为产业链供应链安全的潜在风险点。

对此武汉琦建议，加强顶层设计与战略牵引，设立国家级攻关专项，推行“场景清单”与“揭榜挂帅”，将国家重大能源资源基地、绿色智能矿山建设的具体工程需求，转化为明确的装备性能指标。同时，创新组织模式，明确支持具有系统集成能力和市场主导地位的矿山装备制造企业作为“链主”，打造“链主引领、深度融合”的攻关联合体，实施“全链条、一体化”攻关，给予项目申报、长期稳定经费支持等方面的优先权。发挥全国重点实验室作用，组建共性技术研发与实验验证平台，推动数据互联互通、信息可信交互、资源柔性配置，实现整机系统联调的虚拟协同，大幅压缩研发周期与试错成本。

此外，武汉琦还建议围绕关键基础部件与材料自主化，设立“矿山装备基础能力提升”专项，加快矿山智能装备核心零部件、传感器、关键控制单元和操作系统的研发应用，建立国产化部件在首台（套）装备上的强制验证与应用激励机制，推动“产业基础再造”与“装备突破”双向赋能。完善政策保障体系，探索建立政府资金主导的“国家风险补偿基金+商业保险”的联合保障模式，扩大“首台套、首批次、首版次”认定范围和应用激励政策，破解“不敢用、不愿用”的应用瓶颈，形成“研发-应用-迭代”的良性循环。

中信重工邢京龙：加速高危行业特种机器人产业发展 筑牢安全发展与新质生产力双支撑

党的二十届四中全会深刻指出，要因地制宜发展新质生产力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。特种机器人融合AI、5G等前沿技术，是高端制造业核心装备，更是保障高危行业安全生产、培育新质生产力、筑牢产业链供应链安全的关键载体，其自主可控发展对制造强国建设具有重要战略意义。

当前，我国矿山、危化等高危行业“机器换人”刚需迫切，但岗位机器人替代率较低，人为操作失误引发的安全事故占比超60%；产业虽实现部分技术突破，但核心零部件、关键算法仍依赖进口，国产转化率仅30%，产业协同不足、标准体系滞后；产业规模处于起步阶段，应用推广门槛高，尚未形成完善的“产学研用”生态，难以匹配制造业高端化升级需求。

对此，全国人大代表邢京龙建议，通过系统性政策引导与产业协同，构建全链条自主创新体系，聚焦高危行业刚需场景突破技术难题，推动AI大模型与机器人深度融合，攻关核心零部件实现国产替代。建设国家级创新平台与检测认证体系，强化龙头企业引领，培育“产学研用”融合的产业生态。

此外，他还建议优化应用推广政策，扩大首台（套）保险补偿范围、给予设备购置补贴，建设国家级示范园区推动规模化应用。推动国有资本向该战略性新兴产业集中，深化“一带一路”国际合作，同时加强高端人才培养与激励，加速特种机器人多场景应用，以产业高质量发展筑牢安全发展与新质生产力双支撑，赋能装备制造业智能化、高端化发展。

中信泰富特钢钱刚：对钢渣等大宗固废实施更加积极的资源化综合利用政策

近年来，我国钢铁行业深入贯彻习近平生态文明思想，在各级政府部门指导下，坚持绿色低碳发展，大力推进超低排放改造，强化全流程环境管理，显著削减大气污染物排放，为生态环境质量改善作出重要贡献。全行业积极践行绿色发展理念，着力推动冶金固废资源化利用，取得积极成效。

钢铁行业是国民经济支柱产业，每年产生钢渣、高炉渣等大量固体废物，若长期堆存填埋，不仅占用土地、污染环境，更造成资源浪费。受炼钢工艺影响，钢渣种类多、成分波动大，资源化利用水平不足，大量堆存形成环境风险，已成为制约行业高质量发展的突出瓶颈，加快高效清洁利用迫在眉睫。

全国政协委员钱刚认为，推进钢铁固废资源化利用，既是推动行业高质量发展的战略举措，也是实现“双碳”目标的有力抓手。为此，钱刚提出三点建议。

一是研究制定固废综合利用中长期专项规划与行动方案。建议借鉴德国《替代建筑材料条例》（MEB）管理经验，制定统一规范的替代建材环境与安全规则，推动钢渣等矿物固废广泛应用。在国家《固体废物综合治理行动计划》框架下，将钢渣等冶金固废提升至“第二矿山”和资源安全保障战略高度，系统谋划中长期发展路径。

二是成立国家级钢渣大宗综合利用技术创新平台。建议设立国家级钢渣资源化技术创新平台，集中攻克稳定性处理、高值化利用、有害元素管控等核心技术装备。支持龙头企业牵头组建创新联合体，强化工程化示范与规模化应用，拓展钢渣在道路、建材、混凝土等领域的应用场景。

三是强化政策、标准与市场机制保障。建议有关部门牵头系统论证钢渣骨料、粉体的应用场景、规范要求与环境安全风险，完善跨行业产品标准与应用技术规范，科学界定钢渣利用条件与管理要求。简化钢渣综合利用转移备案流程，推行企业承诺与追责机制。加大绿色信贷、财税优惠、政府优先采购等政策支持，充分调动企业积极性，加快构建钢渣等大宗固废高效利用新格局。