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中共中国中信集团有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

2022-09-10 18:35:00

根据中央统一部署,2021年10月11日至12月20日,中央第九巡视组对中信集团党委开展了常规巡视。2022年2月22日,中央巡视组向中信集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

集团党委认真落实党中央巡视整改要求,以坚决的态度、扎实的措施、有力的行动狠抓巡视整改。截至7月底,针对集中反馈和“一对一”反馈问题制定的338项整改措施已完成276项;计划在集中整改期内完成的245项整改措施已全部完成。

(一)强化思想引领,从政治上看、从政治上抓。集团党委坚持从学习领悟习近平总书记重要指示批示精神做起,先后召开5次党委会、3次巡视工作领导小组会,专题学习习近平总书记关于巡视工作、自我革命、金融反腐等重要论述,从中找方向、找遵循、找思路、找方法。及时传达贯彻中央巡视集中反馈会和中央纪委国家监委、国务院金融委巡视整改推进会精神,两次讲解导学中央关于加强巡视整改和成果运用的意见,深入把握整改任务,明晰整改标准。2月28日,将巡视整改动员部署会与警示教育会合并召开,先观看警示片、通报典型案件,在严的氛围下部署整改工作,传递严字当头、坚决整改的坚定决心。4月20日,再次召开巡视整改警示教育会,通报一批新近查处的案件,明确一严到底的工作要求。4月28日,集团党委召开巡视整改专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,严肃开展批评和自我批评,研究制定整改措施。

(二)扛实政治责任,从集团党委严起改起。集团党委认真研究制定巡视整改工作方案,做实做细问题清单、任务清单、责任清单,成立整改工作领导小组,下设办公室和4个工作组、6个督导组,建立每周例会、跟进督导、一题一案等工作机制。严格落实中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委对巡视整改的指示要求,自觉接受中央纪委国家监委巡视整改监督专项工作组监督。与驻集团纪检监察组同向发力,全面听取监督意见,重要工作互通情况、协调动作、共同开展。制定《党委委员履行“一岗双责”落实中央巡视整改工作任务清单》,班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认账领账、牵头解决,定期召开分管领域整改推进会,对整改事项逐一研究分析、确定整改方法、抓好跟踪推动。

(三)坚持以上率下,党委书记带头整改、狠抓落实。集团党委书记、董事长认真履行第一责任人责任,担任整改工作领导小组组长及办公室主任,第一时间组织学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。主持制定整改工作方案和“三项清单”,坚持直面问题、务求实效。在整改起步阶段集体约谈各单位“一把手”和纪委书记,及时校正思想偏差。多次到整改任务重、难度大的子公司调研督导,列席指导有关子公司党委专题民主生活会。通过个别谈话、参加青年职工代表座谈会、党小组组织生活会等方式,广泛听取意见建议。带头领办15项具体问题,把党建方面问题整改作为主责贯穿全过程,对反映强烈的突出问题亲抓实抓,对难点棘手问题组织集中攻关,对查处违反中央八项规定精神典型问题和重要案件与驻集团纪检监察组共同研究推进。先后主持领导小组推进会、办公室会25次,每周听取党委委员和督导组整改工作汇报,部署阶段重点任务,协调解决重要问题。

(四)全面覆盖起底,纵深推进整改。坚持推动问题全覆盖,根据中央巡视反馈意见,梳理共性问题和具体问题,并将集团内部巡视、审计还未完成整改的重点问题,一并纳入台账集成整改;对选人用人、巡视工作专项检查指出的问题,单独形成台账,同步推进整改。坚持推动领域全覆盖,统筹金融板块与实业板块、控股企业与实际管理企业,在整改进度力度、标准要求、监督评估上统一尺度、一律从严。坚持推动措施全覆盖,把每个问题当成一个课题,对中央巡视反馈问题拟制338项具体措施,对2个专项检查和自查问题拟制275项措施。一体推动新近划转的华融公司巡视整改,主动与有关方面对接,多次现场调研督导,督促华融公司严格落实整改任务。

(五)勇于较真碰硬,立起严的标尺、营造严的氛围。以中央巡视点人点事问题作为突破口,以问责追责作为整改到位的重要标准,依纪依规依法处理、及时通报,让职工群众看到实实在在的成效。集团党委委员深入分管单位面对面指导整改,对推进整改不力的点名批评,先后就整改工作组织专题会议76次、约谈相关责任人92人次。督导组与被督导单位一起领会精神、研究方案,重要节点及时提醒,推动整改责任落实。驻集团纪检监察组制定巡视整改监督和自身整改方案,先后约谈20余名集团职能部门负责人和所有子公司班子成员,现场督导7家子公司,列席指导12个部门、子公司党委专题组织生活会、民主生活会,全程跟进掌握巡视整改进度和质量,提出多项监督意见。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)整改坚持和加强党的领导,落实党中央关于金融工作、国有企业决策部署方面的问题

1.深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕服务国家战略谋发展抓落实

一是坚持在系统学、贯通悟上下功夫。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、国有企业改革等方面重要讲话精神,党委委员分专题领学解读习近平总书记关于金融工作的重要论述,深化党对金融工作集中统一领导等重大政治原则的理解领悟,切实把握根本遵循、强化使命担当。制定并落实《中信集团党委“第一议题”制度》,上半年以“第一议题”形式组织学习习近平总书记重要讲话精神22次。推行专题式导读、课题式研讨,党委委员联系分管工作交流学习体会,把“第一议题”提出的贯彻落实举措列入督办事项,推动学习成果进入决策、落到实处。健全常态化督学导学机制,制定《党委理论学习中心组学习巡听旁听实施办法》,对子公司党委落实“第一议题”情况进行检查,在集团内网“先锋在线”平台及时推送“第一议题”学习材料,促进全系统上下联学、同步落实。

二是强化战略规划和引领。印发《中信集团“十四五”发展规划》,明确业务板块规划,完成人才、协同、数字化、科技发展四项功能规划和风险战略框架,为集团战略分解落实和各子公司制定战略目标提供指引。科学设置“十四五”规划指标体系,明确净利润增长率高于资产增长率目标,树立走内涵式高质量发展道路的鲜明导向。以新型城镇化板块为突破点,明确业务细分领域发展布局,形成“路线图”“施工图”。制定集团战略规划管理办法,强化全流程闭环管理,规范各层级规划体系。

三是聚焦主责主业提升发展质量。编制出台主业管理办法和第二批子公司主业清单,修订投资授权管理、特殊目的公司管理、设立公司指引等3项制度规定,进一步优化集团投资管理体系,严格控制非主业投资,禁止增加行业门类的项目。深入推进“压降层级、瘦身健体”专项工作,截至2022年6月末并表法人户数已减少251家。针对个别子公司管理层级多、链条长问题,有针对性地制定细化一体化管理和层级压降具体措施。

四是科学统筹管理境外投资。集团党委专题学习习近平总书记关于新时代对外开放战略的重要论述,科学规划境外投资,更好地服务国家“走出去”战略。制定境外投资管理办法,加强对存量和新增境外投资项目管理,防范境外投资风险,提升国际化经营水平。建立海外项目动态评估机制,密切跟进项目进展,将集团评估和子公司自评相结合,每两年实现对海外投资项目全覆盖评估。

2.发挥金融与实业并举优势,促进协同融合发展

一是强化金融服务实体经济职责定位。注重发挥综合性优势,设立中信金控,秉持“一个集团、一个客户”理念,推动金融业务资源整合,制定战略客户管理办法,建立中信智库,体系化推进财富管理工作,启动金控数字化平台建设,探索中国特色金融控股集团发展之路。推动金融子公司回归本源、专注主业。银行业务方面,提升财富管理能力,做大综合融资规模,增强资产管理能力,提高服务实体经济质效;保险业务方面,突出“人身保险及再保险”主业,从推动养老产品发展、提高资管业务服务实体经济等方面细化举措,发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用;资产管理业务方面,专注不良资产收购处置,开展历史遗留项目清收处置,着力推进逾期资产回现和压降工作。

二是着眼国家发展战略提升金融服务质效。积极探索可复制、可推广的综合服务方案,为试点客户提供募集资金、资金托管、重点设备制造等全方位服务,打造服务实体经济“样板”。加大制造业、绿色信贷等重点领域信贷投放,对符合条件的给予专项补贴、额外补贴、经济资本计量优惠,建立优质客户“一级审查、一级审批”模式。截至2022年6月末,中信银行绿色信贷余额较年初增加41%;绿色信贷占各项贷款比例较年初上升1.55个百分点;对公制造业贷款余额比年初增加10.23%,其中制造业中长期贷款增长17.1%。坚决贯彻执行国家关于房地产行业相关政策,加强集团客户统一授信管理,全面摸排风险,稳妥推进重点项目风险化解,维护房地产市场健康平稳发展。

三是全力推进实业子公司转型升级。发挥科技创新引擎作用,全面谋划打造科技型卓越企业集团,设立科技创新委员会、科技专家委员会,强化科技创新统筹管理。编制各子公司原创技术清单,推动中信原创技术策源地建设。坚持重点项目驱动、引领创新,启动集团十大科技创新项目申报评审,将对已完成评审的7个项目进行直接资金支持。探索制定研发投入利润加回等支持政策,引导子公司加大科技投入、激发创新活力。加速推进亏损企业和低效无效企业治理,明确2023年末亏损面、亏损额双下降50%的目标,梳理明确83项重点治理清单;针对个别低效无效企业专门研究制定处置方案,稳妥有序推进退出业务、转让股权等工作。

3.统筹发展和安全,着力防范化解风险隐患

一是健全完善全面风险管理体系。强化风险管理职能,集团风险管理委员会加强全面筹划,调整组建集团风险合规部、充实风控力量,加强境外廉洁合规风险管理;设立中信金控风险合规部,加强金融板块风险管理;制定实业风险管理体系建设工作方案。强化动态掌握风险情况,完成全面风险管理系统一期建设,初步实现金融子公司经营数据、客户业务数据、各类风险指标自动报送和分析,搭建实业子公司风险指标体系,实现财务数据、市场风险和流动性风险指标等数据推送和共享。强化风险预警处置,制定中信金控《风险预警工作细则》,建立风险信息周报与专报制度,及时发出风险预警提示;健全产融协同、融融协同推进风险处置机制,督促子公司针对不同类型、层级和程度的风险,完善处置流程。

二是着力防范化解金融风险隐患。深入开展风险排查,摸清风险底数,加强动态监测。制定大额风险暴露与统一授信管理制度,拟定风险偏好陈述书和管理办法,发挥对金融风险防控的统筹把关作用。完善客户限额测算方法及分配机制,加强对大额隐性债务监测,有效控制风险暴露总量。中信银行加强授信全流程管控,对授信敞口重点大户、风险重点客户、重点风险防控领域信贷持续开展风险监测,2022年上半年末不良贷款额、不良贷款率继续保持逐季双降。从严整改监管处罚问题,对相关责任人进行问责,将重大监管处罚事项与子公司绩效考核相挂钩,开展合规文化建设活动,培养合规意识。修订集团《保密工作管理规定》《个人信息保护管理办法》,制定集团总部工作秘密和商业秘密事项清单,督促子公司全面排查纠治客户信息管理问题。

三是有效防范实业板块重点领域风险。针对行业领域风险隐患,集中开展专项治理,对重点领域、关键环节制度进行重检评估,从加强权力监督制约、严控项目审批、规范工作流程等方面完善有关规定。全面排查投资项目存在的经营亏损和进度、收益不达预期等情况,严肃查处投资项目违规问题,对相关责任人问责处理并进行通报。修订集团《商标管理办法》,严格中信品牌授权使用,督导子公司加紧推进存在品牌租售风险的项目公司停止使用中信品牌,对拒不配合的,依法提起诉讼。

4.深入推进改革攻坚,不断提升治理能力

一是持续推进党的领导融入公司治理。深化党建入章程工作,督导股权结构不同类型企业探索党建融入公司治理有效途径。严格执行“三重一大”决策制度,保障股权董事依法履行职责,修订《中信集团、中信股份和中信有限决策审批与流程优化方案》,进一步明确各决策主体工作流程,完善决策事项清单,对子公司党委决策事项清单进行审核,建立常态督导检查和问题通报机制。针对个别子公司落实“三重一大”决策制度不到位问题,在严肃问责的基础上,督导反思差距不足,切实规范党委集体决策,在公司治理各环节,刚性执行坚持和加强党的领导的各项制度。

二是持续改进和优化公司治理。深入研究公司治理授权体系,并与出资人沟通确定出资人对董事会、董事会对管理层授权方案,推动完善公司治理制度,提升经营决策规范性。严格落实监事与董事、高管定期交流机制,监事会通过专题调研形成20余份高质量报告,对集团财务管理、风险内控、托管企业治理、外部协同等方面提出监督建议。中信金控制定公司章程及议事规则等制度,按公司治理程序确定董事会、监事会人选及高级管理人员,搭建治理架构。优化境外机构公司治理,对重大事项决策程序提出明确要求,加强境外机构管理。

三是加快同质化业务整合形成整体优势。围绕打造以环保科技、环保工程为核心竞争力的国内一流环保产业集团,加大整合力度,提升综合能力,助力生态文明建设和新型城镇化建设。深入分析国内养老产业发展现状,从集团资源配置最优化的角度出发,制定形成整改方案,促进集团养老业务做优做强。

(二)整改履行“两个责任”、推进全面从严治党方面的问题

1.以上率下压实主体责任

一是牵住“牛鼻子”,强化第一责任人责任。进一步细化集团及子公司党委主体责任清单,完善党建工作领导小组工作机制。严格落实集团党委与驻集团纪检监察组全面从严治党会商制度,定期分析管党治党形势,针对一个时期倾向性、典型性问题,研究对策措施。集团党委书记坚持把管党治党政治责任扛在肩上,及时组织研究政治建设、纠治“四风”、查处违纪违法案件、发挥基层党组织功能等重要问题,就加强规范用权、防范廉洁风险约谈多家子公司主要领导,对拟任职领导进行任前谈话,对2021年以来新提任的集团党委管理领导人员进行集体谈话、提出严肃要求。党委委员认真落实“一岗双责”,到分管单位指导工作时都把坚持党的领导、加强党的建设作为第一条要求。2022年上半年,党委委员同分管单位党组织主要负责人开展正式批评教育、诫勉谈话17次,经常性开展提醒谈话。

二是层层压紧压实责任,持续释放越往后越严的鲜明信号。督促各部门、子公司制定并落实全面从严治党责任清单,检查通报全面从严治党定期分析制度落实情况,初步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善子公司党委落实主体责任考核机制,将考核结果与主要负责人和领导班子成员薪酬、提任等挂钩。集团党委与驻集团纪检监察组联合制发《关于加强和规范问责工作的指导意见》,进一步界定问责重点、问责情形,规范问责程序,明晰问责标准、减责因素。全面盘点检查问责不严的突出问题,严纠问下不问上、以经济处罚和一辞了之规避问责等现象。

三是着力提高内部巡视质量。拟制《集团党委2023-2027年巡视工作规划总体框架》,科学安排常规巡视、专项巡视、提级巡视等,推进有效覆盖与有形覆盖相统一。深入把握政治巡视定位,对近两年内部巡视报告进行研判反思,全面梳理聚焦职能责任不够到位、发现揭示问题不够有力、问题定性不够精准等方面8个具体问题,找准差距,定实措施,拟以下半年常规巡视为实操演练,检验整改成效。健全完善巡视整改工作机制,探索建立巡视整改协同管理平台,提高整改信息共享、跟进督导、审核评估效率。

2.切实强化监督职能和实效

一是做实做细日常监督。集团党委与驻集团纪检监察组密切配合、同向发力,进一步完善重要问题会商、重要情况通报、动态信息抄送机制,推动监督责任落实落地。紧盯关键少数强化监督,对照集团党委加强对“一把手”和领导班子监督《实施办法》提出的55项任务清单,逐一明确责任部门,按要求督导落实。驻集团纪检监察组在深入推进金融反腐的基础上,加强对非金融领域问题线索排查,围绕行业监督重点课题,启动监督式调研。动态更新重点监督对象廉政档案,定期分析子公司政治生态情况,不断强化全过程监督、精准监督。

二是督促子公司纪委担当履职。集中整改之初,驻集团纪检监察组举办纪委书记研习班,明确巡视整改监督重点,教思路教方法,先后印发《关于深入推进中央巡视整改从严监督执纪问责的通知》和《巡视整改监督工作指引》。与子公司纪委开展问题线索和案件查办“一对一”研商,责成核查处理有关应查未查问题,持续传导查办案件压力。着手完善子公司纪委书记考核办法,针对巡视整改监督、违反中央八项规定精神案件查处和党纪政务处分处理中的具体问题,研究出台操作性意见,加强系统指导。

三是加强监督能力建设。认真落实深化纪检监察体制改革方案,拓展问题线索来源,统筹监督工作力量,集中查办腐败案件。集团党委与驻集团纪检监察组制发《关于加强纪检机构组织建设的意见》,对全系统纪检机构设置、纪检干部编制等提出硬性要求,持续充实纪检干部力量,及时调整子公司纪委班子,专职纪检干部人员编制较中央巡视前大幅增加。加大“以干代训”力度,抽调基层纪检干部到办案一线锻炼,提高子公司纪委办案能力。制定《关于构建大监督工作体系的实施办法(试行)》,明确责任主体和组织形式,建立统筹协调、信息共享、协同整改等工作机制。制定《关于加强境外廉洁合规经营的指导意见(试行)》,从严规范境外业务监管。

3.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一是持续查案惩腐。驻集团纪检监察组坚持从严执纪办案,全力处置中央巡视移交问题线索,逐件审核子公司纪委对移交线索的处置结果。迅速核查处理中央巡视反馈的点人点事问题,做到件件有着落、事事有回音。严肃查处中信银行广州分行原党委书记、行长谢宏儒等一批严重违纪违法案件。针对专项治理中发现的违规违纪问题,锁定问题线索加紧核查,发挥“室组地”联动作用,保持惩治腐败高压态势。集中整改期间,给予党纪处分108人、政务处分31人。

二是聚焦重点领域、关键环节、重要岗位加强监督。重点指导金融子公司纪委围绕信贷审批、资产处置、项目投资、大额采购等重点领域,规范权力运行。组织招标采购专项检查,督导有关子公司从严核查违规问题,进一步优化审批流程、更新采购系统,完善供应商库、专家库、采购招投标等管理办法,堵塞制度漏洞。

三是加大警示教育力度。建立健全警示教育常态化机制,集团层面在集中整改期间两次召开警示教育大会,点名道姓通报违纪违法案件问题,组织观看警示教育片,编印《违纪违法人员忏悔录》,许多党员干部反映深受触动和震慑。督导各级以身边案件为反面教材,分层分级开展警示教育710余次,对通报隐去人名的个别子公司责令重开。深化以案促改、以案促治,印发谢宏儒案剖析报告,督促切实汲取教训、全面肃清影响。

4.锲而不舍纠“四风”树新风

一是扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。明确“检查、复盘、反思、整改”思路和10个具体动作,驻集团纪检监察组印发《关于坚持不懈落实中央八项规定精神,锲而不舍纠“四风”、树新风,持续推进中信集团作风建设的通知》和《关于准确把握定性量纪标准,深入推动违反中央八项规定精神典型问题专项治理工作的通知》,突出整改中央巡视指出的有关问题、整治2018年以来集团监督检查发现的典型问题,明确政策界限和工作要求。全面排查公务用车、办公用房、租用住房、内部餐厅食堂,各级制定修订落实中央八项规定精神方面制度规定320余个。围绕业务招待费、差旅费、会议费等开支情况,开展费用管控专项检查,及时通报典型问题,涉嫌违纪问题移交各级纪检机构深入核查。多家金融子公司围绕营业用房租赁、员工参与民间借贷等突出问题,集中开展治理整顿。

二是依规依纪依法查处作风方面典型问题。深入起底违反中央八项规定精神问题线索,严肃查处招待费过高等问题,从严处理相关责任人,深入复盘检视,及时补齐制度缺失。

三是严肃纠治形式主义、官僚主义。持续落实集团党委纠治形式主义官僚主义10条措施,制定集团领导调研工作管理办法。设立集团董事长、总经理“接待日”,举办集团领导与青年职工代表座谈会、创新交流会,倾听基层代表对集团改革发展的建议。针对审批项目时间过长的问题,在严肃追责的同时,全面梳理集团总部在批项目,制定加强督办事项跟进与公文办理效率办法、公文质量考核评价标准,对超期、效率低下和执行不严等问题及时纠偏。采取严把材料关、严控发言时长等措施,推行开短会、讲短话、发短文,推动“由我来办、马上就办、办就办好”成为行动自觉。

四是坚持抓源治本、综合施治。深入查摆落实“企业例外论”“金融特殊论”5类具体表现和错误认识,剖析成因病灶和思想根源,既严抓教育、惩戒,更注重从营销理念、管理模式、行为规范、制度执行等方面推进深层治理。制定修订集团贯彻落实中央八项规定精神实施细则、企业负责人履职待遇和业务支出实施细则、公务用车管理办法等制度,进一步堵住管理漏洞、扎紧制度笼子。发布协同营销“七条禁令”,严禁内部宴请,从严规范联合营销活动。将巡视、审计发现的费用问题纳入财务总监考核,把专项整治情况纳入党风廉政建设责任制年度考核,形成各司其职、齐抓共管的局面。大力倡导健康文明营销理念,列出负面清单,提出改进路径,探索推进营销模式创新升级。

(三)整改贯彻新时代党的组织路线,领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面的问题

1.全面加强领导班子自身建设

一是提升领导班子政治能力。持续深化理论武装、提高政治站位,结合中央和国家机关工委部署开展的“学查改”专项工作,系统学习领会习近平经济思想,多措并举开展学习研讨;定期举办宏观经济形势等专题报告会,采取示范性联学方式吸收各级领导班子成员参加,提高从政治上看问题、从全局上抓工作的能力。印发集团推动党史学习教育常态化长效化实施办法,制定党委带头学党史、班子成员带头讲党史等措施,从党史中汲取政治智慧,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。集中整改期间,党委委员以普通党员身份参加所在党支部或党小组专题组织生活会,督导组从严督导把关,对“党味”不足、“辣味”不够等问题当面点出纠正,集团对子公司巡视整改专题民主生活会情况和存在问题集中通报,切实增强党内政治生活的政治性严肃性。

二是严格执行民主集中制。强化党委集体领导,提高议大事抓大事能力,实现科学决策、民主决策。2022年上半年,集团召开党委会,集中研究董事会工作报告、重要改革方案、重大经营管理事项、重要法规制度等问题128次。加强对选人用人等工作的集体领导,健全完善人事工作小组酝酿机制,全面盘点分析子公司领导班子和干部队伍情况,制定关键岗位领导人员交流调整工作方案,增强选人用人的精准性科学性。结合业务板块整合,统筹谋划相关子公司领导班子配备,与调整安排的领导干部任前谈话,妥善做好职工安置工作,采取有力措施推进改革落地,有效解决制约集团发展的深层次问题。督导子公司报备党组织议事制度,建立子公司党委会会议纪要报送和审核通报机制,不断提高贯彻民主集中制的质量。

2.全面加强干部和人才队伍建设

一是统筹谋划领导人员队伍建设。修订《中信集团领导人员管理办法》,完善集团领导人员选拔任用制度。加强子公司“一把手”人选培养储备,推动“75后”“80后”有序进入领导班子,从中选拔一批“一把手”储备干部进入子公司党委任职,上半年4名“75后”干部进入子公司班子或经营管理层。建立与外部人才中介机构长期联系,扩大专业人才选聘渠道,中信医疗从系统外选聘1名医疗专业干部进入领导班子。立足中信产融并举特点,制定干部挂职和交流方案,拟制部门、子公司领导人员符合交流条件人员名单,选拔7名干部交流到风险处置一线。建立7个业务专业和14个通用职能专业人才库,夯实领导干部队伍建设基础。

二是全面加强人才工作。成立集团人才工作领导小组,召开人才工作会议,颁布实施“十四五”人才发展规划,确定阶段目标和重点方向。研究制定集团人才发展专项资金管理办法等制度,制定院士后备人才培养方案,依托重大项目、技术攻关培养科技领军人才和创新团队,着力培养熟悉金融知识、市场营销、科技运用等技能的复合型金融科技人才,支持先进智造子公司创建实践基地培养卓越工程师。每年选派120余名管理培训生,启动管培生人才库系统建设。

三是严格干部日常管理。修订集团党委直接管理和备案管理职务范围,对未纳入集团党委管理子公司副职以上人员情况进行梳理分析,区分四类情况制定聘任方案、明确管理关系。制定《中信集团专职董事、监事管理办法(试行)》,细化专职董监事拟任人选基本条件、岗位职责和考核内容,明确工作表现欠佳、因公司经营不善被追责等人员不得任专职董监事,建立专职董监事人选库,加强履职测评和述职考核,强化知责尽责导向。严格落实有关专项治理要求,集团党委专门成立工作小组,督促各子公司成立工作专班或指定专人负责,系统梳理离职人员从业信息,重点清查离职人员就职企业与集团业务往来情况。组织纪检、巡视、审计、法律风险等部门,对问题线索开展联合研判认定,坚决查处违规违纪违法行为。

3.提升基层党组织规范化建设水平

一是加强分类指导。召开集团党的工作暨纪检监察工作会议,明确基层党建分类指导思路和“问题牵引、定期督导、年底考核”工作路径。组织不同类型子公司党委书记现场述职,集团党委委员逐一点评,点对点指导帮带、压实责任。落实党建工作考核与经营业绩考核衔接办法,提高党组织“作用发挥”分值权重,与主要负责人和领导班子成员绩效挂钩,着力解决“表面热热闹闹、实际空转自转”等问题。指导有关子公司党委严格落实党建工作领导小组会议制度,加强党建工作问题研究,完善党建工作领导机制,发挥好议事协调职能。

二是建强专职党务工作队伍。把专职党务工作人员配备作为提高党建质量的关键举措,召开基层党建问题整改专题会议,通报未按要求配备党务干部的单位,约谈子公司党委书记,督导选优配强党务工作人员。把落实按比例配备专职党务工作人员的要求列入集团党委年度党建工作要点,明确标准要求,绝大部分子公司已落实整改要求。

三是规范组织关系转接。加强组织关系台账化管理,逐一明确存在问题单位、类别和人数,做到责任到人、每周调度、定期销号。督导子公司“带着政策依据、带着党员个人、带着介绍信、带着时间节点”到属地单位加强沟通,分类落实整改要求。对整改任务较重的子公司开展针对性督导,核实离职未转出党员信息,加快摸排进度,限期完成整改。目前巡视指出的党员党组织关系转接问题已全部完成整改。

(四)整改持续深化中央巡视、审计整改,健全长效机制方面的问题

1.全力解决巡视、审计整改不到位问题

将近年来尚未完成的35个内部巡视、审计发现问题纳入整改体系,与中央巡视反馈问题整改做到同步督导、同步推进、同步验收,紧盯整改质量、狠抓措施落实。截至6月底,其中29条问题已实现清账销号。

2.健全抓常抓长的整改机制

进一步压实集团党委整改主体责任,健全完善中央巡视、审计整改“回头看”机制,将长期整改问题列入集团党委议事决策事项清单,定期梳理整改不到位问题推进情况,研究制定持续落实措施。制定《中信集团关于加强巡视整改和成果运用的实施意见》,明确巡视整改责任主体和职责任务,建立日常监督、检查评估等工作机制,将整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核。健全审计查出问题整改长效机制,完善审计整改台账系统和督导机制,推动审计整改规范化。坚持举一反三、标本兼治,对系统性倾向性问题注重建章立制抓规范、保持韧劲抓治理,抓源治本工作不断深化。

经过集中整改,集团党委政治信念更加坚定,政治意识得到增强,聚焦主业主责、履职尽责的政治能力有所提高,领导班子和干部队伍的精神面貌、工作状态有所提升,一些突出问题和风险隐患得到处置,一些领导干部违纪违法案件得到查处,巡视整改取得阶段性成效。同时,集团党委也清醒认识到,集团整改工作存在内部整改推动不均衡、严的氛围仍需强化、对华融公司整改督促指导还需强化、有的问题整改标本兼治还不够、基层党组织建设有待加强等问题。

三、需长期整改事项进展情况

集团党委将需要长期整改的问题列入台账,制定了62条持续推进整改的措施,形成常态抓、长效改的工作格局。

一是持续提升服务实体经济能力和水平。全面发挥中信金控作用,建立健全战略客户营销管理制度,深耕重点客户打造综合金融服务样板,完善金融子公司服务实体经济考核指标,为实体经济提供多元化全方位服务、输送源源不断的金融“活水”。集团将进一步加强对金融子公司的战略引领和统筹协调,加大对制造业、小微企业、科技创新、乡村振兴、绿色发展等重点领域的支持,推动落实2023、2024年末绿色信贷投放既定目标。坚持跟进、督导、考核各金融子公司服务实体经济情况,加大银行、证券、信托、保险协同服务力度,健全完善金融聚焦主业、服务实体的有效机制。

二是完善并落实防范化解风险常态化机制。进一步明确风险管理机构职能任务,建立健全风险定期排查、报送、数据核对制度,启动运行全面风险管理系统,初步打通风险识别、预警、报告、处置全流程管控链条。集团将围绕全面提升风险管理的制度化、流程化和信息化水平,加快全面风险管理系统二期建设,协同推进风险数据整合,着力提升风险主动识别和监测能力;深化产融协同化解风险,总结复制、创新推广重大风险项目化解有效模式;制定集团风险战略规划,全面铺开实业领域风险机制建设,实现风险管理横向到边、纵向到底。

三是深入推动改革提高发展质效。着眼建设世界一流企业,制定《实施方案》明确时间表、路线图,聚焦“十四五”规划抓战略落地,瞄准科技创新主攻方向加大资源投入、完善配套机制,统筹推进低效无效企业处置、亏损治理、压降层级等工作,建立健全规章制度949项,公司治理体系和治理能力建设进一步加强。集团将坚持目标牵引、因企施策,细化落实举措,加快建设世界一流企业步伐;以五大业务板块重大科技创新项目为抓手,加强关键核心技术攻关,推动更多引领性创新成果涌现;持续推进压降层级、瘦身健体。

四是着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。集团党委认真履行全面从严治党政治责任,驻集团纪检监察组和各级纪检机构从严监督执纪,以专项治理为抓手纠治“四风”,建立健全一批管权治权、纠风治弊的制度规定,从严问责总部有关职能部门和子公司“一把手”,严的氛围日益浓厚。集团党委将坚持“三不”同时发力、同向发力、综合发力,加强“全周期管理”,坚定支持驻集团纪检监察组严查各类问题线索,对“四风”问题寸步不让、露头就打,巩固深化违反中央八项规定精神典型问题专项治理成果,坚决查办违纪违法问题,严厉惩处各类腐败行为;加强对项目审批、资金分配、投资决策、选人用人等关键领域权力运行的制约和监督;对典型案件问题及时通报,常态化开展警示教育,不断筑牢思想道德防线。

五是深入落实党建工作责任制和人才工作机制。召开集团组织工作会议,深入学习贯彻新时代党的组织路线,系统谋划在新的起点上推动组织工作高质量发展。加强人才工作顶层设计,聘任和培养一批金融科技、工程技术领域专家,高素质人才方阵的基石进一步夯实。按照应建尽建要求健全基层党组织,选优配强党务工作人员,约谈党建工作责任落实不力的子公司党委书记,抓党建意识不断强化。集团党委将着力推动人才发展规划落地,在梯队建设、交流轮岗、人才选育等方面出台更加积极、开放、有效的举措,2022年底前出台《中信集团干部交流实施细则》《中信集团职业经理人管理办法》《中信集团领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》,开展“加强基层组织建设分类指导推进重点任务落地见效”专题调研,细化基层党建具体措施,促进党建与业务深度融合。

四、下一步工作打算

集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神,认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求,聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等,继续抓好整改任务落实,推动巡视整改常态化、长效化。

(一)坚定不移加强党的领导,坚决贯彻落实党中央重大决策部署。坚持第一时间学习领会习近平总书记重要指示批示精神,把贯彻落实党中央决策部署作为谋划推进工作的第一遵循、第一要务。推进“第一议题”制度逐级落地见效,引导党员干部运用创新理论分析形势任务、破解工作难题。坚持民主集中制,常态化监督检查子公司“三重一大”决策制度执行,严格落实重大事项报告制度。贯彻落实中央稳住经济大盘工作部署,发挥综合金融优势服务实体经济,提高集团金融工作的政治性、人民性。瞄准国家战略需要,推动实业板块结构调整和转型升级,在先进智造、先进材料、重大装备、现代种业等领域聚势发力,增强核心竞争力。持续加强风险管理系统建设,有效控制风险暴露总量,协同推进解决实质性风险资产等问题。加强科技创新顶层设计,加大资金投入、优化政策生态、聚合资源力量,全面提高科技创新能力和水平。

(二)坚持“三不”一体推进,推动全面从严治党向纵深发展。加强对全系统全面从严治党工作的领导统筹,定期检查、重点督导主体责任清单落实。深化纪检监察体制改革,充实各级纪检机构力量,健全完善纪检干部培养选拔考核评价和管理监督制约体系。持续强化政治监督,落实好中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见,紧盯资金密集、权力集中、风险积聚领域,增强监督执纪的系统性、穿透力。制定巡视工作五年规划,推进巡视巡察上下联动,提升巡视监督质效。健全完善集团“大监督”工作体系,深化各类监督贯通融合,提升监督合力和效果。巩固扩大金融领域反腐败成果,深化非金融领域反腐败工作,严肃查处风险背后违纪违法问题。加强对子公司纪委具体指导,对案件质量从严把关,持续传导从严监督执纪压力。加固中央八项规定精神堤坝,驰而不息纠“四风”树新风,营造风清气正政治生态。

(三)全面贯彻新时代党的组织路线,着力打造过硬的干部人才队伍和组织体系。加强党委对干部工作的全面领导、统筹谋划,健全干部梯队培养方案,加大力度拓宽干部交流,畅通金融、非金融子公司跨行业交流路径。优化派出董监事管理方案,明确资格标准,跟踪评估董监事作用发挥。树立选贤任能导向,制定领导人员选拔任用流程指引。严把选人用人政治关,加强对干部政治素质的精准考察,探索设立选人用人监督员,提升选人用人工作质量。制定高素质专业化干部队伍建设方案,选派优秀人才到风险处置一线、经营管理困难多的子公司历练,优选优育、动态管理年轻人才。加强对各级各类党组织建设的分类指导,强化党建工作考核与经营绩效考核的双向衔接和成果运用。加大专职党务工作人员选拔培养,建强基层党建工作力量。

(四)保持韧劲不松、力度不减,持续深化巡视整改和成果运用。继续扛实巡视整改政治责任,保持动真碰硬的韧劲和一抓到底的狠劲。集团党委制定全面抓好巡视整改落实工作安排,定期听取中央巡视整改落实进展情况汇报,研究部署整改事项,做到机构设置不调整、工作机制不改变、力度标准不降低。党委委员常态化落实巡视整改“一岗双责”,督导推进长期整改事项落实落地。驻集团纪检监察组和党委组织部加强整改监督,对虚假整改依规依纪严肃问责。严格对照问题清单、任务清单和责任清单推进整改落实,逐项清账销号,把问题改到底、改到位。对需长期整改问题,分阶段明确目标,以钉钉子精神抓好落实。把巡视整改进展和成效作为集团巡视巡察重点监督内容,定期开展“回头看”。充分发挥巡视整改平台作用,贯通党内监督、公司治理、风险合规等资源力量,形成信息共享、工作联动的协同整改格局。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2022年9月10日至30日。联系电话:010-59661613(工作日8:30-17:00);邮政信箱:北京市朝阳区光华路10号中信大厦97层整改办公室;电子邮箱:xszg@citic.com。


中共中国中信集团有限公司委员会

2022年9月10日


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